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    •   本次項目建設的電子簽名係統平台(簡稱平台)需要滿足XX局對電子簽章的應用要求,實現執法業務網絡化、無紙化批,同時在部署上滿足管理局“兩地三中心”的部署要求,實現電子簽名係統的高可用性、安全性運行。下麵將從業務應用方麵和平台網絡部署方麵進行具體分析。由權威合法的第三方電子認證服務機構為管理局、所、部門、工作人員等不同實體對象設計、簽發不同類型的小金体育,用於標識管理局、部門、人員在網絡應用中的真實身份,做到機構或人員身份無法偽造、假冒。同時,充分考慮小金体育注冊申請簽發環節的方便性,可以在管理局內部部署設置相應的證書注冊申請環境,使管理局在小金体育注冊申請上實現本地化申請簽發。在管理局的相應業務應用係統中,申請人提出的業務申請,領導進行的審核審批,以及在最終結果上進行部門、所或管理局公章加蓋時,需要將這些原來在線下人工進行的流程,全程搬到線上進行,且使用產生的電子憑證或電子文書與原來線下形成的紙質材料具有同等法律效力。根據《中華人民共和國電子簽名法》的相關要求,需要在管理局業務應用係統中使用可靠電子簽名,使操作人員在各類業務應用係統中對其對操作行為負責且具有不可否認,操作所產生的業務數據具有完整性、防篡改性、秘密性的特點,最終使管理局審核審批業務實現全程網絡化、無紙化辦理。 同時,為了增強審核審批業務發生時間的權威性,在對相關業務審核審批進行電子簽名時,同時為其加蓋相應時間戳,保障業務形成時間的可信性。

    •   依據國務院辦公廳《關於轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發〔2016〕23號文)要求,推進“互聯網+政務服務”,促進部門間信息共享,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容。為進一步推動部門間政務服務相互銜接,協同聯動,打破信息孤島,讓“群眾少跑腿”,讓“信息多跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”,變被動服務為主動服務。2014年,國務院印發《注冊資本登記製度改革方案》,提出要大力推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式,提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規範化水平。 2016年,國務院下發《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號),2017年國家工商總局下發《工商總局關於推行企業登記全程電子化工作的指導意見》,以企業登記全程無紙化、無介質、企業無費用為目標,在2017年10月底前開通涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記係統,實現各類型企業的設立、變更、備案、注銷等各個業務環節均可通過互聯網辦理,有條件的地方逐步實施無紙全程電子化。

    •   根據李克強總理在多次國務院常務會議中提出的“以人為本;讓數據多跑路,讓群眾少跑路;讓群眾最多跑一次;一網通辦”等政府對公服務的目標性要求及西安市人民政府辦公廳發布的《西安市電子印章管理暫行辦法》文件要求,並結合省級已有的全省統一身份認證平台、數據共享交換平台、政務服務平台和西安市已有的最多跑一次服務平台、西安市電子印章服務中心平台等建設成果,目前,各區縣電子政務所需的電子印章服務具備了良好建設條件和基礎環境,為此,我們建議區縣抓緊啟動區縣政務電子印章服務應用建設工作,在區縣行政審批及內部日常辦公業務處理環境中采用電子印章技術,以此帶動區縣政務“最多跑一次”服務理念的推進和落實。

    •   小金体育認證建設作為電子政務外網安全體係的核心,是電子政務頂層設計在安全層麵規定的核心建設內容。在建設過程中應該遵循統一規劃、分步實施、開放性、方便集成、先進與實用性、可靠性和穩定性等原則。這些原則對電子政務小金体育應用方案設計和產品選型具有一定的指導意義。 1) 統一規劃、分步實施原則 針對小金体育認證涉及的技術新、投資大等特性,必須采用“統一規劃、分步實施”的原則。具體而言,先對小金体育認證支撐平台進行統一規劃,在保證各區縣小金体育認證使用的前提下,各地市逐步建設小金体育認證支撐平台。隨著今後應用的種類和複雜程度的增加,再在省級現有基礎防護體係之上,建立增強的安全防護體係。

    •   2016年9月,國務院印發《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發[2016]55號),提出推進“互聯網+政務服務”,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把簡政放權、放管結合、優化服務、將改革推向縱深的關鍵環節,轉變政府職能,提高政府服務效率和透明度,便利群眾辦事創業,進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。 國發[2016]55號文件明確要求:“積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,開展網上驗證核對,避免重複提交材料和循環證明。推進政府部門各業務係統與政務服務平台的互聯互通,加強平台間對接聯動,統一身份認證,按需共享數據,做到“單點登錄、全網通辦”。利用統一的政務服務資源,積極推進平台服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸,為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。” 2016年12月20日國務院辦公廳印發《“互聯網+政務服務”技術體係建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號),推進“互聯網+政務服務”工作是黨中央、國務院做出的重大決策部署。各地區各部門要按照《建設指南》要求,結合實際統籌推動本地區本部門網上政務服務平台建設,積極開展政務服務相關體製機製和應用服務創新。