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    聚焦2020年電子簽章應用政策普及

    時間: 2020-07-29 17:41:10


    如果說2019年是電子簽章政策落地開始發展的一年,那2020年就是電子簽章實現飛躍的一年。2020年1月至今,電子簽章應用依靠其特有安全、便捷的簽署優勢,在對抗疫情的工作中發揮了重大作用,據不完全統計,國家級重要機關已9次在發文中提及“電子印章、電子簽名、電子合同”,可見國家各部委、各級地方政府對推進電子簽章數字化的重視程度。

     

    1、2020年1月,最高人民法院印發《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》和《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》,“電子訴訟”被重點提及。

     

    2、2020年1月,北京市正式推行不動產登記電子證照,不動產也可以在網上預約並領取電子證照了。

     

    3、2020年2月:上海市人民政府辦公廳發布《關於做好企業電子營業執照和電子印章應用工作的通知》,提出:電子印章不僅僅適用於政務辦理,還可以經擴展升級後應用在企業自身經營中,包括電子合同、電子簽約等場景。

     

    4、2020年2月:國家知識產權局頒布的《關於電子專利證書和專利電子申請通知書電子印章相關事項的公告(第349號)》,指出:用戶可以通過專利電子申請網站對帶有電子印章的電子專利證書、通知書及決定電子文件進行校驗。

     

    5、2020年2月:國務院聯防聯控機製新聞發布會上,人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩回答記者提問時表示:“對高校畢業生優化服務、擴大在線辦理事項,鼓勵網上麵試、網上簽約、網上報到”。

     

    6、2020年2月,最高人民法院印發《關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規範在線訴訟工作的通知》明確了在線訴訟有關規則。強調規範在線身份認證、網上立案、規範在線庭審、規範在線裁判、加大電子送達適用力度,明確電子送達的適用條件、送達方式和生效標準、加強在線訴訟服務等要求。

     

    7、2020年2月,醫政醫管局發布《關於加強醫療機構藥事管理促進合理用藥的意見》,著重提到規範“互聯網+藥學服務”,並強調:電子處方審核、調配、核對人員必須采取電子簽名或信息係統留痕的方式,確保信息可追溯。

     

    8、2020年2月,國務院聯防聯控機製新聞發布會上,中國銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐在答記者問時說:金融監管部門要改進工作,對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數據的合規性、合法性要充分的認同。

     

    9、2020年2月,廣東省發布《廣東省數字政府改革建設2020年工作要點》,要求全麵優化一體化政務服務平台,拓展電子印章、電子證照等在網上辦事中的應用。

     

    10、2020年2月,《北京市優化營商環境條例(草案)》中明確了電子簽名與手寫簽名、電子印章與實物印章、電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

     

    11、2020年3月,教育部印發《關於應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》,鼓勵網上麵試、網上簽約。

     

    12、2020年3月,國內首個安全電子簽章技術國家標準——GB/T 38540-2020《信息安全技術 安全電子簽章密碼技術規範》正式發布,填補了我國在電子簽章網絡安全國家標準方麵的空白。

     

    13、2020年3月,人力資源與社會保障局印發《人力資源社會保障部辦公廳關於訂立電子勞動合同有關問題的函》,文件明確用人單位與勞動者協商一致,可以采用電子形式訂立書麵勞動合同。

     

    14、2020年3月,《北京市優化營商環境條例》再次提出:使用符合《中華人民共和國電子簽名法》規定條件的可靠的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力;電子印章與實物印章具有同等法律效力。

     

    15、20203月,陝西省人社廳發布勞動關係政策問答,其中明確表示用人單位與勞動者協商一致,可以采用電子形式訂立書麵勞動合同。采用電子形式訂立勞動合同,應當使用符合《電子簽名法》等法律法規規定的可視為書麵形式的數據電文和可靠的電子簽名。

     

    16、2020年3月,中共司法部黨組發文表示,要深入推進“互聯網+公證”服務,合作製試點公證機構2020年底前要全部具備應用電子公證書等能力。電子簽名、電子印章將幫助公證業務流程完全電子化。

     

    17、2020年3月,住建部發布《住房和城鄉建設部關於提升房屋網簽備案服務效能的意見》,鼓勵使用房屋交易電子合同。

     

    18、20203月,陝西省人民政府辦公廳印發《陝西省政務服務效能管理暫行辦法》,鼓勵使用電子材料開展審批服務。加蓋電子簽章的電子文件、窗口服務單位提供的掃描件或全省證照庫提供的電子證照等來源可溯可信的電子材料與紙質材料、證照原件應視為同等效力。

     

    19、2020年4月,北京市人社局發布消息:將在本市推廣使用電子勞動合同。逐步推廣電子勞動合同在不同場景的應用,搭建全市統一的電子勞動合同管理平台。

     

    20、2020年4月,山西省人民政府辦公廳印發《山西省一體化在線政務服務平台電子印章管理實施辦法(試行)》通知,明確電子印章與實物印章、電子證照與實體證照具有同等法律效力。

     

    21、2020年5月,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》,自2021年1月1日起施行。民法典再次確認了電子合同的書麵形式屬性,並對電子合同的成立時間、成立地點、交付時間作出認定。電子合同的法律地位,已與紙質合同別無二致。

     

    22、2020年5月,湖北省人民政府出台《關於更大力度優化營商環境激發市場活力的若幹措施》,在“打造更加規範高效的一流政務環境”中,第4條提到:加快企業電子身份應用——提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。

     

    23、2020年5月,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,首次對電子合同的簽訂時間、內容和地點等製定標準。

     

    24、20205月,陝西所有經營車險業務的保險公司全麵上線車險電子保單。車險電子保單是保險公司向投保人簽發的以數據電文形式存在的證明機動車保險合同關係的電子證明文件,電子保單與傳統紙質保險合同具備同等法律效力。

     

    25、2020年6月,自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監會共同發布《關於協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》,在不動產登記、申報納稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同等,符合規定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實物印章具有同等法律效力。

     

    26、2020年6月,住建部發布《關於全麵推行建築工程施工許可證電子證照的通知》,2021年1月1日起,將在全國範圍內推廣應用建築工程施工許可證電子證照,電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

     

    27、20206月,截至5月底,陝西省70多家企業通過稅務備案電子化係統辦理電子備案付匯,金額達4億美元,占全省等值5萬美元以上服務貿易付匯比重的45%左右。

     

    28、20207月,人民銀行西安分行聯合陝西銀保監局、陝西證監局、陝西省財政廳、陝西省地方金融監管局,製定印發了《關於做好陝西省金融支持穩企業保就業工作的指導意見》,指出優化支付環境,開展電子支付服務試點,在風險可控前提下,探索依法使用電子簽名、電子協議等方式為企業提供便利服務。

     

    29、2020年7月,發展改革委、網信辦、工業和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、國資委、市場監管總局、醫保局等13部門聯合發布《關於支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》鼓勵發展便捷化線上辦公。打造‘隨時隨地’的在線辦公環境,在部分行業領域形成對線下模式的常態化補充。

     

    30、2020年7月,國務院辦公廳發布《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,提出要全麵推行企業開辦全程網上辦,加快實現電子營業執照、電子印章應用,提升企業服務質量和效率,進一步深化“放管服”改革。